广州市民积极参与健身，并非只在全民健身日。 （本报资料图片） 广州的全民健身活动各具特色，参与龙舟竞渡是其中之一。本报记者 莫伟浓 摄
体育国策
广州篇系列报道
体育惠民 体彩馈民 体制健民
本专题撰文 本报记者 孙嘉晖
2008年北京奥运会在金牌榜首次登顶，2010年广州亚运会实现亚运会20年后的回归，举国体制下的中国竞技体育取得了举世瞩目的成就，体育大国屹立东方。不过，要想成为体育强国，光靠竞技体育是不够的，国民的身体素质水平以及体育在生活当中的重要地位，都是衡量体育强国的重要指标。
日前，国务院印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（以下简称《意见》），将全民健身上升为国家战略，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标。意见提出了营造健身氛围、倡导健康生活的多项举措，将在未来影响每一个积极投身运动健身的人。
毫无疑问，继“奥运战略”后，《意见》将全民健身上升至惠及大众民生的又一项体育国策。
（一）改革
广州体育改革摸石头过河
广州是一座运动之城，且不说沙面网球、足球场开创了中国体育“东学西渐”的先河，具有百年历史的省体育场，历史悠久的越秀山体育场，还有1987年第六届全运会缔造了天河新城，第一届女足世界杯在广东举行，广州火炬长跑队在国内引领马拉松风潮……悠久的运动史，辉煌的办赛历程，还有容国团、陈镜开等体育名人辈出，这些都成就了广州国际体育名城的美誉。
国家体育总局局长刘鹏表示，发展体育运动的根本目的始终是增强人民体质、提高健康水平，体育产业发展的动力就源自于群众健身意识的增强和多层次、多样化的体育需求。在竞技体育取得跨越式发展后，中国亟待夯实群众体育、全民健身的金字塔基础。作为中国改革开放的前沿，广州始终扮演着“摸石头过河”的探路者角色。
在今年广州市体育工作会议上，广州市体育局局长罗京军表示，体育主管部门的工作重点在于“积极转变体育发展方式”，“发展理念要从重"金牌"向增强人民体质、提高竞技水平协调发展转变，体育发展格局从突出竞技体育向以群众体育为基础、竞技体育为带动转变，体育发展主体从政府管办向强化政府公共服务职能，吸引社会多方参与转变。”
值得一提的是，“广州模式”在《意见》当中多有体现，这是对广州体育工作的一大肯定。
（二）措施
“体育惠民”引导全民健身
近年来，广州流行着一句话—“请人吃饭，不如请人出汗”，这对于以“民以食为天”闻名的羊城来说，不能不说是生活理念的洗礼和更新。
68岁的“东山少爷”郭道宁告诉记者，“我将自行车作为首选出行工具，一来出行便捷，二来随时可以健身。几十年来我的身体一直很棒，几乎没有生过病。”
生命在于运动，如何让运动融入生活？在这个过程当中，政府支持和体育主管部门引导起到至关重要的作用。记者在采访中了解到，在深化体育惠民上，广州市体育局提出着重抓好“支持全民健身活动”十件民生实事，统筹安排好30个小型足球场、36个街道“一站两点”的试点布局等；在体育场馆惠民开放上，各区、县级市要严格按照《广州市公共体育设施向社会开放管理办法》要求，辖区公共体育场馆实现每周免费和优惠开放分别不少于14小时。
为了引导、方便市民积极参与健身，今年上半年，广州市体育局开通了“群体通”电子平台，将市、区、县级市所属公共体育场馆纳入其中并上线运行，市民可以便捷地预订体育场馆。
另外，全民健身也更强调从娃娃抓起，广州市青少年运动会被打造成一个发现竞技体育人才、活跃校园体育氛围的体育节；全市中、小学中掀起阳光体育运动的热潮。
（三）资金
体育彩票公益金发挥功效
当然，改革不能只停留在理论层面，组织架构的调整、政策制度的理顺、社会资金的介入都将起到至关重要的作用。特别是启动资金的投入，是驱动政府、社会“双轮驱动”的重中之重。
据介绍，2013年广州体育彩票累计销售31.92亿元，同比增长12.85%，筹集公益金8.3亿元。这为广州亚运场馆的赛后利用和改造提供了坚强后盾。
2010年~2014年，广州体彩公益金资助5.8972亿元用于各项事业，其中用于体育场馆改造多达1.13亿元，占总投入19.165%。投入力度之大，彰显了体彩公益金的作用。
家住天河北的老王每天上午都与球友们相聚位于天河体育中心的广州市全民健身中心乒乓球馆，他们在乒乓球台上惬意挥洒，既收获了友谊，也锻炼了身体，更愉悦了身心。“亚运会后，这里就向我们免费开放，我们一天不来这里打球，浑身不自在。这个场馆太漂亮了，我们真正享受到明亮场馆带给我们健康的身体和愉快的心情。”老王情不自禁地为亚运场馆竖起大拇指。
记者从海珠区体育局了解到，多年来海珠区在体彩公益金使用上，注重把有限的资金投入到体育场馆建设上，好钢用到刀刃上，发挥体彩公益金的最大效能，10年来共投入场馆维修资金达540万元。如今，海珠体育中心已经成为周边市民健身、娱乐、培训的最好去处。
（四）活动
打造精品项目提升影响力
今年8月8日的全民健身日，广州市以天河体育中心为主会场，12个区（县级市）各设分会场，开展形式多样的群众体育活动，并举办趣味体育嘉年华及广州市第十届体育节系列活动。
同时，广州市45个公共体育场馆免费向社会开放，3万人进场参与羽毛球、乒乓球、足球、篮球、游泳等10个体育活动项目。全民健身中心开展的免费课程体验、极限历奇展示和科普检测宣传、国民体质免费监测与咨询等。市民踊跃参与，活动场面热烈。
一直以来，群众体育被认为是民间的、松散的体育活动，没有品牌、不成系统、没有规划成掣肘之痛。如何将群体活动规范化，打造广州本土品牌，成为广州市体育局和区（市）推动群体发展的重点。
据介绍，广州以“爱我珠江亲水节”、“全民健身月”、“绿道行”以及首届广东“南粤幸福活动周”主题活动为龙头，大力推动“一区（县级市）一品牌”建设，增城市的橄榄球、荔湾区的沙滩水上运动、南沙区的女子龙舟以及白云区、萝岗区的区运会，“体育进社区”、“体育三下乡”等活动各具特色。广州市全年共开展市级全民健身活动318项次，参与群众达392.7万人次，掀起了全民健身新热潮。特别是以广州国际龙舟邀请赛和横渡珠江为平台，加强“穗港澳台”公务员体育交流和“广佛肇清”群体活动互动，提升了广州体育影响力和辐射带动力。 (来源：广州日报)
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