赛事行业问题突出 体育总局提出整改思路与措施

国家体育总局党组关于巡视整改情况的通报图示

　　中央纪委监察部网站昨日公布了国家体育总局党组关于巡视整改情况的通报，通报中提出了对赛事管理审批、运动员选拔等方面的整改思路与措施，同时提出今后在全运会等全国综合性运动会不公布金牌、奖牌榜，并将以严厉措施杜绝运动员选拔“寻租”等违纪行为。

　　问题

　　赛事审批凸显部门利益

　　整改：商业性、群众性赛事不再审批

　　中央巡视组指出，国家体育总局“赛事审批不规范、不透明，凸显部门利益”。对此，国家体育总局称，已研究制定了《国家体育总局关于推进体育赛事审批制度改革的若干意见》，取消或下放三大审批权。

　　一是取消商业性和群众性体育赛事审批；二是制定 《全国性单项体育协会竞技体育重要赛事名录》，并向社会公开，名录内赛事由全国性单项体育协会主办，一律无需体育总局及内设部门和直属单位审批；三是制定 《在华举办国际体育赛事审批事项改革方案》，对在我国举行的国际体育赛事分A、B、C三类进行管理，其中B、C类下放由地方审批。

　　此外，体育总局明令禁止利用确定赛事承办单位之机收取任何名目的费用，并坚持放管并重，加强对体育赛事的服务和监督，完善事中事后监管措施。对第13届全国运动会、全国冬季运动会，第1届全国青年运动会的设项和参赛规模进一步进行了调整压缩。

　　金牌至上扭曲体育精神

　　整改：不再公布各省份金牌奖牌和总分排名

　　针对巡视反馈意见中提出的金牌至上的政绩观扭曲了体育精神的问题，体育总局认为，金牌至上的政绩观导致的种种问题表现在赛场上，但根源在人，在于少数领导干部。

　　为此，体育总局取消了亚运会、奥运会贡献奖奖项的评选，对全运会等全国综合性运动会只公布比赛成绩榜，不再分别公布各省区市的金牌、奖牌和总分排名；并研究下发了《体育总局关于加强和改进群众体育工作的意见》；今后将从群众体育、竞技体育、体育产业、体育投入产出效益等多个角度研究设立体育事业发展的评价指标。

　　运动员选拔“有猫腻”

　　整改：最大程度减少自由裁量权

　　中央巡视组指出，国家体育总局存在“运动员裁判员选拔选派不公开、不透明，寻租现象较为严重的问题”。

　　对此，国家体育总局制定的整改思路是制度化，最大程度地减少自由裁量权，如制定了《国家队运动员、教练员选拔与监督工作管理规定》，针对运动员、教练员选拔与监督的各个环节，提出了具体刚性要求；还制定了《全国体育竞赛裁判员选派与监督工作管理办法》，对全国综合性运动会、全国性单项体育协会重要赛事和全国性体育俱乐部联赛的裁判员选派与监督的具体环节提出了具体严格规范的要求。同时，要求运动员裁判员选拔选派的各个环节，都要公开透明，公示过程，公布结果；加大对违规违纪行为的处罚力度，使其付出更大的代价；并鼓励社会、企业、高校、个人在培养高水平竞技体育人才方面的积极性。

　　赛事弄虚作假

　　整改：多方问责主管领导、分管领导

　　关于“弄虚作假，破坏赛风赛纪，违背体育精神的问题”，国家体育总局提出加大执纪执法力度，“积极配合协调司法、公安部门，公开查处体育竞赛领域的假赛黑哨、权钱交易、操纵比赛等违法违规行为，形成威慑，净化参赛环境”；并加大问责力度，“坚持责任倒查，对违纪违规事件追究领导责任，对负有责任的主要领导、分管领导实行多方问责”。同时制定实施对综合性运动会的专项巡查制度，强化对赛风赛纪、反兴奋剂等行业不正之风的专项治理。

　　针对巡视组移交的反映在举办第12届全运会期间，为争金牌向个别官员和裁判行贿的问题线索，驻总局纪检组监察局正全力以赴开展调查工作。 宗 和

　　新闻背景

　　去年7月28日至9月3日，中央第十一巡视组对体育总局进行了巡视；去年11月，中央巡视组公布了“巡视问题账单”，主要围绕赛事的行业不正之风反映突出，“赛事审批和运动员裁判员选拔选派不规范、不公开、不透明”；“比赛违背公平原则、弄虚作假，破坏赛风赛纪现象比较严重”；以及“赛事开发经营混乱，缺少必要的规范和监督”、“干部兼职普遍，利益关系复杂”等。

　　对此，体育总局研究制定了6个专题整改方案，制定出台了11个规范性文件，确保整改工作扎实有序推进。

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　　中国足协成改革试点

　　对于行政、事业、社团、企业权力高度集中的问题，体育总局制定了《以运动项目管理中心和单项体育协会改革为突破口，深化体育管理体制改革的方案》。根据《方案》，首先进行改革试点。加大中国足球协会单项体育协会综合体制改革试点的力度，尽快制定实施意见。选择10个奥运会项目协会，包括游泳协会、滑雪协会、滑冰协会、冰壶协会、冰球协会、铁人三项协会、击剑协会、自行车协会、马术协会、高尔夫协会，进行单项体育协会功能优化改革试点，主要内容为探索强化和扩充奥运项目协会在群众体育、体育文化等方面的功能、机制。