新华网北京6月19日体育专电（记者卢羡婷 吴俊宽）《全民健身计划纲要》实施20周年来，我国的群众体育驶入了健康、持续发展的快车道，城乡居民的体育健身意识显著增强，参与体育健身活动已成为更多人的生活方式。去年，全民健身上升为国家战略，将全民健身事业推向了更高的发展平台。
用国家体育总局局长刘鹏的话来说，全民健身上升为国家战略，体现了党中央、国务院对体育工作、特别是全民健身工作的高度重视和殷切期望，要求将政府、社会、市场、个人的多元诉求统一到国家战略的层面进行统筹、协调、整合。
如何做好统筹这篇“大文章”，将全民健身事业与国家国民经济和社会发展“十三五”规划更好地衔接，成了摆在体育部门面前的一份考卷。
1995年6月20日，国务院最早颁布实施《全民健身计划纲要》，分阶段提出全民健身的发展目标。2011年2月15日，《全民健身计划（2011—2015年）》出台，使全民健身计划的实施与每5年的国民经济和社会发展规划保持同步，协同推进。
20年来，我国体育场地设施数量和面积迅速增加，全民健身场馆和设施广布城乡社区，体育公园、体育广场、户外运动营地星罗棋布，人民群众的体育健身条件得到明显改善。但很长一段时间，政府部门“单打独斗”推动着全面健身事业的开展。亟须转变管理模式，实现从简单依靠行政主导向依靠行政服务和市场推动相结合转变、从政府一家办向扶持引导社会办转变、从体育部门主管向多部门联动、全社会共同参与转变。
要真正实现这一转变，需要夯实“大群体”工作格局，建立和完善全民健身领导协调、多元共促的工作机制。首先要转变政府职能，厘清各级政府在全民健身工作领域的事权关系、明确事权边界，处理好政府与社会、政府与市场的关系。
政府部门要真正做到简政放权，尤其是在体育管理制度改革上，充分发挥社会力量和市场机制在举办群众性体育赛事、活动中的作用，发挥全国性单项体育协会、行业体育协会、人群体育协会在推动全民健身中的作用和优势，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应，符合体育事业发展要求的体育运行机制。
如今群众对生活质量有着更高的追求，需要有丰富多彩的群众体育竞赛、表演和具有民族和地域特色的群众体育活动的示范和引导，来点燃健身激情；需要有体育俱乐部、健身活动站点等全民健身组织网络的覆盖和社会指导员的指导……
群众体育要走上社会化的道路才能健康、持续发展。在这个新周期新格局，体育部门迫切需要坚持需求导向和问题意识，调动社会力量的积极性，采取措施扶持体育社会组织健康成长，促进全民健身事业发展的转型升级。
今年是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成《全民计划（2011－2015年）》的收官之年和新周期《全民健身计划》研制之年。站在这关键的历史节点，加快转变政府职能，转变事业发展方式，改革事业发展的运行机制，都应被写进新周期的计划中。
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