新华社上海１月１８日体育专电（记者吴振东、朱翃、金正）因为校园运动伤害事件责任认定难、赔付难等问题，如今不少学校减少乃至取消单杠、爬杆、篮球等校园体育运动。“家长怕（孩子）受伤、学校怕担责”等老大难问题，如今在上海迎来了一项解决方案——“上海市学校体育运动伤害专项保障基金”。
记者１８日从上海市教委获悉，自今年３月１日起，上海将在全国率先试点“学校体育运动伤害专项保障基金”，基金实行免责保障，只要发生校园意外运动伤害事故，当事学生就将获得最高５０万元的赔付。
当前，“学校怕（学生）受伤，学校怕担责”的心态使不少中小学校取消了一些具有一定受伤风险的运动项目。如何健全体育运动伤害保障机制，打消学校教师顾虑的同时更为爱运动的学生系好“保险带”，关系学校体育长期健康发展和青少年体质水平的提升。
此次推出的“上海市学校体育运动伤害专项保障基金”，由上海市教委与中国人寿保险集团共同研究制定。基金体现“免责保障、范围全面”的特点，以意外运动伤害事故的发生为依据，不涉及对学校及学生的责任认定；保障范围扩大至校园，凡是参保学校组织的体育运动，无论是体育课、体育比赛、体育活动还是体育训练都将得到保障。
“这在很大程度上解除了家长、学校等各方的后顾之忧。”华东政法大学教授傅鼎生表示，以往学校会购买“责任险”，但要获得保险公司赔付，意味着学校必须承认自己有“责任”，而一些事故责任认定对学校来说并不公平，但如果学校无过错，家长打官司也很难拿到赔偿。“今后基金的赔付不需要责任认定，能及时有效地减轻当事家庭的经济负担，也使家校双方不至于深陷事故纠纷。”
教育部体卫艺司司长王登峰表示，完善的学校体育保险制度是运动伤害事故中的“减压阀”，先赔付再责任认定，有助于各方正确面对体育运动风险和伤害。“但基金并不是要帮学校规避责任，事后科学客观的责任鉴定是为了帮助学校加强校园体育安全风险管控，防患于未然。”
据悉，保障基金结合学校参加保险的实际情况实施，当年已参加中国人寿校园意外险的学校，不需额外缴纳费用，未参加的学校按每生每年投保２元的标准自愿筹集资金加入。保障范围涵盖意外身故、猝死、伤残、医疗费用等各项内容。
据中国人寿上海公司副总经理陈瑜介绍，这笔体育运动伤害基金即便放在保险领域，也属公益性创新保险产品。“以支定收，余额可以增值运行。”陈瑜说，新基金筹集到的全部资金都会被用于学生体育运动伤害，“以支定收”的意思是，根据每年基金赔付的情况，决定未来的保险收费标准。
上海市教委相关负责人表示，保障基金旨在形成学校积极组织、家长真心支持、学生乐于参与的校园体育运动良好生态，而与此同时，校园体育运动伤害的综合预防和处理机制也将深入探索。上海将通过编制《中小学体育教学与健身安全指导手册》、完善第三方处理机制、建立学校体育设施的安全检查制度等措施，为青少年学生进行阳光体育运动解除后顾之忧。
“体育运动难免会受伤，家长抱有‘伤不起’的心态，就容易出现过分维权；学校害怕承担责任，只好减少体育运动，最终受损的是国民的整体体质和身心健康。”傅鼎生说，保险机制必须“搭配”安全教育，需教会学生防伤防病的基本知识，受伤后第一时间的处理方式等，更需让家长认识到学校并非保险箱，对运动伤害应有更加理性的认识和心理准备。（完）
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