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彩票管理条例:规范化和法制化将促进体彩发展

2009年07月29日07:51 [我来说两句] [字号: ]

来源:新华报业网-新华日报

  2009年7月1日,备受社会瞩目的《彩票管理条例》正式施行,对于我国彩票业而言,条例的颁布具有划时代的意义,为促进中国体育彩票发展提供法制保障,同时也赋予了体育彩票事业更加光荣的历史责任。

  《条例》实施:

  规范行业发展 促进公益事业

  1994年,国务院批准原国家体委(现国家体育总局)发行体育彩票。

在几代体彩人的共同努力下,体育彩票的产品体系不断完善优化,相应的技术和管理支撑体系建立完善;销售渠道与模式不断扩充; 优秀玩法品牌已经家喻户晓。

  15年间,中国体育彩票还充分诠释了公益彩票的精神和实质。截至2009年4月5日,中国体育彩票已经筹集公益金812亿元,为社会提供直接就业岗位30多万个。体彩公益金用于社会保障事业、奥运争光计划和全民健身计划等社会公益事业。截至2009年7月,即开体彩“顶呱刮”已筹集了逾14亿元,支持地震灾区重建。

  随着事业的发展,体育彩票面临着如何实现跨越式发展的历史考验。可以说,《条例》的出台和施行,为体育彩票的发展提供了难得的机遇,也对体育彩票的工作提出了更高的要求。它不仅能够进一步促进体育彩票事业健康发展,而且能够更好地维护广大彩票购买者的合法权益。这些,我们不难从《条例》的内容中一一读出:

  ——明确定义彩票,强化公益属性。《条例》中“第一章总则”对彩票进行了明确定义。《条例》还强调了彩票的社会公益性质,规定逾期未兑奖的奖金,纳入彩票公益金,使得彩票的公益性得到加强。

  ——国务院特许发行,明确法律义务。《条例》明确规定彩票由国务院特许发行,规定了彩票品种的审批程序。另外,使得市场主体之一的发行机构有了明确的法律准则。

  ——开奖确保公开公正安全。《条例》规定:彩票发行机构、销售机构应当按照批准的彩票品种的规则和开奖操作规程开奖。体育行政部门等部门应当加强对彩票开奖活动的监督,确保彩票开奖的公开、公正。这保证了彩民的利益不被人为破坏。

  ——保障彩民的合法权益和合理收益。《条例》规定,彩票发行机构、彩票销售机构等,应当对彩票中奖者个人信息予以保密,充分保障中奖者的利益和人身安全。条例还规定兑奖期限从原来的28天延长至60天,是在保障彩民利益方面迈进的一大步。而彩票单注奖金的最高限额,由国务院财政部门根据彩票市场发展情况决定,这样,等于是取消了对彩票单注奖金封顶的限制,彩民的权益将得到更大限度的保障。

  ……

  可见,《彩票管理条例》的出台,在中国彩票的发展史上具有里程碑意义,它为彩票事业的健康发展夯实了制度基础,并将对中国的公益事业产生积极而深远的影响,伴随着人民生活水平的提高,体育彩票需要为社会公益事业作出更大的贡献。

  体彩机构:

  深入学习《条例》 有序推进工作

  在《彩票管理条例》出台后,各地体彩机构都投入到认真学习之中。在我省,学习条例的氛围非常浓郁。在5月组织的体彩专管员培训会上,省中心的相关负责人对条例进行了解读,使得活跃在体彩工作一线的专管员们能够更深入地理解了有关内容。

  7月10日,值全省半年体彩工作研讨会之际,省体彩中心也积极组织与会人员,深入学习《条例》。与会者表示,这是新中国第一部专为彩票工作出台的行政法规,意义重大;作为彩票从业人员,要充分了解法律赋予的职责和义务,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责;确保体育彩票事业健康稳定持续发展。

  各市体彩中心也积极开展学习活动。淮安市体彩中心自《条例》公布后,就要求中心所有人员自学《条例》,7月16日,市体彩中心在自学的基础上又组织全体人员集中深入学习《条例》,对其精神实质和基本内容进行了详尽解读。

  而在7月1日当天,无锡市的体彩站点都开始宣传介绍《彩票管理条例》,不少旗舰站点的门外张挂横幅标语。无锡市体彩中心主任张宏走进一家站点,跟现场的业主和彩民们进行沟通和答疑。张主任表示,无锡市的体彩行业将统一行动,积极宣传《条例》,争取掀起学习热潮。

  省体彩中心陶新主任在接受媒体记者采访时说:“任何一个事业的发展都要在规范化、法制化的轨道上前进,对于全国彩市而言,《条例》的颁布具有里程碑式的意义”。他告诉记者,在各级领导的支持和关怀下,江苏体彩多年来持续稳定增长的势头喜人,同时事业发展的紧迫感始终伴随着大家。《彩票管理条例》颁布之后,相关法制法规逐步明确,江苏体彩可以更好地开展工作,服务彩民,实现安全运行,实现有序增长。

  销售站与彩民:

  推动站点销售 维护彩民权益

  也许很多人认为《条例》只是管理者们才需要去了解和熟悉的,其实在彩市里,对《条例》举双手支持,表示热烈欢迎的还有广大一线的销售员、业主和彩民。

  南京市01348站点女业主邓闵江早早告诉了彩民,在7月1日《条例》颁布当天,她会为每一个进入站点购彩的彩民免费送上一注彩票,也通过这个形式让大家牢牢地记住这件大事。邓闵江说:“我们业主都很欢迎《条例》的颁布,我们觉得这对体彩销售起到极大的推动作用。”

  无锡市02199站点已经被大家称呼为“2056万”站点,因为这里曾中出中国彩市单注最高奖金——2056万元。站点的销售员告诉记者,当初中了2056万时自己的站点挤满了记者和彩民,大家都非常好奇这个幸运儿是谁,自己也努力回想,尽管有了线索但是还是一句没透露,“那是人家的隐私啊,在《条例》没有颁布前,我们在接受培训时就已经明确了要保护中奖者的隐私,现在看到了《条例》中的规定,我们就更加明确了自己以后的经营过程中要依法办事!”

  而彩民们通过站点宣传或是报纸媒体的介绍对《条例》有了不少了解。在无锡,一位刚刚出差回来的男彩民边买彩票边告诉记者,自己经常一出差就是一个月,每次出差前想买又怕买了无法兑奖。这次又要出差了,在报纸上看到说兑奖期延长到60天了,就带着行李跑到站点来买彩票,自己现在心里可踏实了。

  在南京的01348站点,不少彩民大都对《条例》有了自己的认识,不少人说《条例》来得很是时候,有的人说《条例》里为彩民服务的内容还真多啊。在短短的时间内,《条例》已经成为江苏彩市上的新鲜亮点,每个与体育彩票息息相关的人,都有自己的角度去理解《条例》,不过所有人都有一个共识,就是《条例》将成为体彩事业发展的强大推动力。

(责任编辑:静娅)
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