人参与)十一届全国政协五次会议昨日下午在北京开幕。作为恒大老板，全国政协委员许家印在参会之前的恒大全体会议上就曾经表示今年会带给政协一份关于足球方面的提案，而昨日他正式将这份名为《关于中国足球改革的几点建议》的提案上交政协提案组。许家印的这份提案看起来火力很足，其中猛烈抨击中国足球20年来一直处于“伪职业化”状态，并站在俱乐部股东的角度，认为应该把中超和中甲列入足彩竞猜，并且从足彩盈利中分出部分成立足球“扫赌打黑”专项基金。
问题
体制落后、硬件不足、足球人口匮乏
许家印在提案中提出了中国足球界目前存在的三大问题，即足球体制落后、伪职业化，商业运营极差；球场等硬件基础设施极度匮乏；以及足球人口长期缺乏。这三大问题的确戳中了当下中国足球的痛点。
许家印表示，虽然从1993年红山口会议以来，中国足球号称进行职业化已经整整20周年，但这20年里中国足球行政指令依旧横行，“伪职业化”倾向明显。而他所举的例子就是目前运营联赛的中超公司，表面上是独立的公司法人，实质上隶属于中国足协。在体制上缺乏独立性和业务上功能缺失，导致其商业运营能力极差，在联赛版权、冠名权及衍生品等重要市场资源上非市场化运作根本无法真正惠及投资人，也严重影响了中国足球的可持续发展。
除此之外，中国足球在硬件设施上也严重缺失，且现有硬件利用率极低。许家印举例说，目前，伦敦各类足球场约3000多块，北京的体育场不到100块，符合标准的足球场更少，并且多为不对外开放的校园球场，足球运动的全民普及无法开展。
而硬件和商业运行的弊端已经影响到中国足球的根基，许家印在提案中沉痛地公布了一组数字：目前，中国足协注册青少年球员不足7000人，为日本60万、西班牙65万的1.4%、1%；注册职业球员8000人，甚至是足球落后国家越南的16%；持证教练总人数约1.05万人，为日本6.3万的16%。2011年中超联赛综合实力世界排名第66位，不及泰国、新加坡等足球弱国。
建议
彻底体制改革，软硬件从速建设
在许家印的建议之中，不论是成立独立自主的联赛公司、建立完善联赛公司运营机制还是建立健全联赛体制，从本质上说，都是站在中国足球必须彻底改革的基础上。
许家印建议的第一条就是建立职业联赛的独立运营机制。而这一点在2004年时就曾经有多位俱乐部老板提出，不过许家印的建议更加强调“独立性”。他建议成立独立自主的联赛公司负责国内各级职业联赛运营。公司股东为各家俱乐部，与足协相互独立又密切协作。公司运营的内容包括管理职业联赛、独立进行商业开发、独立拟订和实施职业联赛发展规划、独立处理职业联赛日常办赛事务，独立对办赛中的重大事项做出决策。
此外，许家印还建议在日常的足彩竞猜中增加“竞猜中超中甲联赛”内容，而联赛公司通过版权输出参与其中以改变公司经营状况，进而通过合法的足彩来增加公众的关注度和监督力度，进而根除联赛假球、黑哨等现象。“中超足彩”也要拨出部分盈利设立公益基金投入足球人才培养与硬件设施建设，同时设立足球领域“扫赌打黑”专项基金。
而在“根基”的足球人口扩大方面，许家印则建议设立多层级的联赛体系，包括学校联赛、职业联赛、社区和企业联赛、城际和省际联赛等。但他同时还提议放开外援名额限制，促进国内外足球优秀人才交流，进而扩大球迷人数。并且鼓励社会力量投资兴办规模化、专业化、高水平的足球学校，直接扩大足球人口；鼓励国内知名的中小学校及大中院校与专业足校合作办学，为足球优秀人才提供良好的基础教育和接受高等教育的机会。
南方日报记者 郑照魁 朱小龙
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