第二章黑幕正在徐徐拉开 今天中国足协作出了关于处罚甲B5支球队的决定。下午的时候与何律师和季老师讨论，觉得很有意思，他们从法律的角度对这个事情作了一番分析。 作为主管部门，中国足协拥有绝对的处罚权，但是被处罚者也有认为处罚不公平损害自身权益而将主管部门告上审判席的权利。 处罚当否，一看事实是否足以成为处罚的依据，二看作出处罚的程序是否合乎规范。这就是法律上的实体和程序的关系。 后者大约是没有什么问题的，足协纪律委员会的会议不是白开的。关键是，足协作出处罚的事实依据是什么? 中国足协专职副主席阎世铎在日前的讲话中，激愤却又巧妙地将"证据说"击破---这几场比赛众所周知的极不正常表现和结果就是证据。有的负责官员说，外界反响这么大，舆论谴责声音这么强烈，难道这些还不是证据吗? 阎世铎还认为"乱世须用重典，矫枉难免过正"，"首犯必办、协从必究、涉案必罚"。 对于"假球"现象，所有的人都很愤怒，但是落实到处罚上，愤怒不能替代理智。我们知道，打击违法犯罪要有非常确凿的人证、物证，甚至只有"孤证"还不够，还要有互相对应的旁证。不然，即使社会舆论震天响，也不应该作出处罚决定。正如在司法审判中，要坚决排除舆论宣传等因素的干扰，除了铁的法律程序外，其余都不在考虑之列。 众所周知，"社会反响"是多变的，受很多偶发因素的影响，而且是非理性的。像这样关系到众多球员、俱乐部的处罚决定，应该是建立在理性基础上的，即使一切表象看起来都很像那么回事儿，几乎没有任何其他可能了，但只要没有符合法律程序的确凿证据，都只能宣布"无罪"，即使是克林顿与莱温斯基之间的绯闻，不也还需要那条关键的蓝色连衣裙吗? 这种处理结果有时看起来不是很公平，好像失之过宽，放跑了坏人，但是仔细研究会发现局部的放松是为了全局的公平，真正体现法律的精神，保障全社会大多数人的权益。 足协的决定，在一定程度上表达出"有误伤也没有办法"的意思，这一方面是基于难以获得实际证据的具体困难，另一方面是出于"矫枉难免过正"的自我原谅。 前者，法的精神是"谁处罚，谁举证"，公民天然无罪，无须举证证明，而控诉机构的举证要受到质询，并且公民有为自己辩护的权利。作为球迷，还拥有了解处罚的事实依据的知情权，足协应予以公示。足协可否参考医疗事故鉴定和法医鉴定之类的设置，成立专门的负责机构，作出权威的比赛查证、鉴定，负责举证，并建立完善的上诉、反诉、抗诉等制度? 后者，乱世用重典，足坛要"严打"，但是，正如我国正在开展的"严打"，应该是"依法"进行"严打"，而绝不能"矫枉过正"。"宁可错杀一千，不可放过一个"是恐怖主义，不是治理整顿。"矫枉"中一个小小的"过正"，就可能影响无数小民的身家性命，影响无数球员、球迷乃至一个省的足球土壤的历史性的发展。"宁可放过一千，不可错杀一个"，才是真正尊重每一个人的价值，保障每一个人获得应有的权利。 足坛丑恶现象要严厉打击，不打不能促进足球运动的健康发展;足坛丑恶现象也要"依法"打击，不"依法"将造成更为严重的后果。 老树还能发新枝，人生不复少年时。尊重每一个运动员的运动生命，培养健康的体育发展环境，需要包括中国足协在内的整个中国体育界不断推陈出新，与时俱进，建立完备的法治秩序。 ---方益波2001年10月6日手记 各具形态 黑幕正在徐徐拉开。 很多人都知道，事情到了这一步，天怒人怨，中国足协必然要有动作，但关键是自己会受到怎样的处理，或者说，从中是否还有自己可以利用的机会。一时间，各色人等形态各异。 骂归骂，打归打，不到最后关头，很多人不会轻易放弃希望。广州吉利就是这样的。 在"9·29"事件之后，吉利已向中国足球的最高管理层中国足协提出申诉，希望改变自己的命运。 10月4日，记者招待会。吉利俱乐部的人员口风温和，明显对自己将来的发展甚至申诉成功抱有厚望。 主教练周穗安首先感谢球迷，在这一年来无论吉利是处于十轮不败的高峰期，还是五轮不胜的低谷期，球迷都没放弃过，一如既往地支持吉利。他动情地说:"今年吉利冲A没希望了，但大家都努力了，在这里我向球迷说声对不起。"对于上周六与中远队的比赛，他的评价很"客观":"上场比赛有裁判的原因，但主要原因还是在于我们自身，我们不会把输球的原因全归于裁判。我们要自我总结，下一场对红金龙的比赛，我们一定为球迷奉献一场公平、健康、精彩的比赛。" 多么地温和啊! 吉利还打算在第二年继续搞足球，不知道这是不是说给中国足协听的。 周穗安说，虽然今年没有达成愿望，不过会继续努力，明年还要冲A，希望球迷继续支持。桂生悦也表态:"吉利明年还搞足球，还会与周导合作，继续冲A。但我对不公平的比赛感到有些失望，为某些裁判感到羞耻。" 他还用"适当"的表达方式对上一场与中远队比赛时"罢赛"一事做出了巧妙的解释，说话巧妙是这位儒雅的浙江人的突出特点。此后，他运用伶牙俐齿，在足球反黑斗争中继续展示其不同于宋卫平、李书福和陈培德的独特的个人风采，这是后话。 他还说:"有些媒体，特别是一些上海记者，说我们是罢赛，这是不客观的。当时我们对中远队那个进球提出抗议，在等待裁判的改判，而且当时很多中远球迷为主队庆祝，放起了烟花，无数个矿泉水瓶子飞向我们的队员。在这种情况下，我决定先不让队员进场，等情况好转再比赛，这时主裁就吹响了全场比赛结束的哨声，我们并没有罢赛。" 此时的桂生悦，对中国足协充满了希望。他可能不会想到，后来他居然会成为反黑斗争中最坚决炮轰中国足协的人，把他的一副好口才完全"奉献"给中国足协，甚至要拿起笔做刀枪，从理论上剖析中国足协存在的各种弊端。 | 
