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不知不觉,中国的彩票已经发行了24年。担心买卖彩票被认为是“投机倒把”的年代,早已一去不复返。这个关于金钱的游戏,现在亟待一部法律。
首张彩票广告
1987年7月24日,第一张福利彩票的广告已经印出来了。唐泽敏看着广告上自己拟定的两句话,不住点头,“到底是批下来了!不容易!”
唐泽敏当时担任河北省社会福利有奖募捐筹委会办公室负责人,中国的福利彩票起始于此。让唐泽敏揪心的这两句广告语是,“衷心祝愿您为发展市社会福利事业作出您有意义的募捐”,“衷心祝愿您在有奖募捐中荣获高奖”。第二句广告语,在他给石家庄市政府领导拿去审批的时候,曾经被否掉。
理由简单而充分,广告是以中募委、省募委和市募委三家名义发的,文中又打出了经国务院批准,省政府、市政府同意的旗号,用语上不能不严肃对待。政府只能引导人们向社会作奉献,不能引导人们为了获得高奖而去买奖券。
上世纪80年代,改革开放伊始,中国开始由计划经济向市场经济转变。社会保障事业却没有跟随改革的大潮前行,因为资金不足,它遭遇了危机感。
民政部资料显示,1986年,全国因自然灾害造成生活困难的人口约1.2亿人,这一年,国家下拨的救灾经费仅有8.5亿元,人均不足7元。
时任民政部长的崔乃夫1984年会见了香港马会董事方心让,谈起了中国的社会保障问题。方心让提出三点建议来筹集资金,一是搞赛马票,二是高级酒店增加附加税,三是搞彩票。
崔乃夫想到了彩票。在得知苏联、东欧等国家也在发行彩票,崔乃夫上书国务院领导,建议向社会筹集资金发展社会保障事业。
其实早在1984年10月,北京市第一张彩票已经诞生。当时北京举办国际马拉松比赛。由于政府下拨的款项不足,体委经过层层报批后,发行了第一批体育奖券。奖券印制得很漂亮,最上面印有“发展体育奖”,中间是七名运动员并排奔跑的抽象图案。
然而这只是地方政府的试点,真正具有历史意义的彩票,其发行还要再等待3年。
1987年6月3日,国务院正式批准成立中国社会福利有奖募捐委员会(简称中募委),决定第一次在全国10个省市试点发行福利彩票。
当时,彩票在中国已经禁绝了近40年。时任河北省民政厅办公室副主任的唐泽敏,主动请缨,负责发行彩票,石家庄成为福彩的首发站。
唐泽敏说,领导层要求删掉第二句广告语的顾虑他很理解,但如果删掉第二句,就是纯粹的社会募捐,不再有彩票的含义。
双方争执不下,到7月24日还没有结果。唐泽敏将广告拿给中募委领导审查,领导很满意,“说广告很漂亮,最精彩的就是那句‘衷心祝愿您在有奖募捐中荣获高奖’。”唐泽敏说,这才像是奖券的广告。
7月25日晚,3500份套红印刷的广告贴满了石家庄大街小巷。第二天一早,很多人围着海报,议论纷纷。
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