彩票-金钱游戏呼唤立法 中国彩市存在较大弊端

　　集中销售破困境

　　1987年7月27日上午9点，唐泽敏代表河北省社会福利有奖募捐筹委会将一小沓彩票卖给了当时的副市长孙永正，彩票上印着中国书法家协会副主席赵朴初先生书写的“有奖募捐，利国利民”。

　　与此同时，设于市工商银行各营业部的58个代销点、各个市区的代销处也开卖。市民们排起队，开始购买这种“新鲜”的奖券。

　　唐泽敏很兴奋，他没想到，此前顾虑重重的彩票，轻而易举地得到了大家的认可。“很多人都曾担心，彩票会不会被老百姓理解成投机倒把呢？会不会发起后得不到响应呢？会不会刚一成立就关门呢？”

　　这样的疑虑并非多此一举。上世纪80年代，中国的改革开放刚刚开始，市场日益繁荣兴旺。然而，一些人利用市场供需不平衡，大搞投机倒把获利。工商部门自1978年成立以来，就严厉打击投机倒把，并于1987年推出了《投机倒把行政处罚暂行条例》。

　　彩票作为一种筹资方式，简直是无本万利。因此，政府一面打击投机倒把，一面发行彩票筹资，是否会有“自相矛盾”之嫌？

　　石家庄彩民对彩票的追逐，让唐泽敏放了心。老百姓并不认为发行彩票是政府“空手套白狼”。

　　第一步的问题解决了，老百姓能够从心理上接受彩票的发行。接下来是如何打开销路，真正达到筹集资金的目的。因为发行之初，一些省份就遭遇了销量不济的困境，江苏就是其中之一。

　　1989年，江苏省成立体育奖券委员会，华明当了主任，他们第一期发行了体育奖券。“但卖的不是很好。老百姓兴趣不高。”

　　转折点出现在一次偶然的集中销售上。

　　江苏曾经印制大批彩票，分到各个区县售卖。稍后将剩余的收上来，令华明一筹莫展，这些没卖出去的彩票大约有50万张。经过一番考虑，他们决定到衢州的一个广场进行集中销售。

　　“我们没想到，第一天就有很多人来买。”华明回忆，当时人们骑着自行车、摩托车从四面八方赶来，围在广场上，纷纷掏钱购买。“两天之后，50万张全部卖完了。我们很意外，很高兴。”

　　集中销售彩票的模式开展起来。当时，福彩、体彩的人拉着电视机、洗衣机、自行车等，到农村的集市或者城市的广场上售卖。人们管这种彩票叫“刮奖”，买到后，只需用指甲刮开，便知道自己是中了自行车、洗衣机，还是一无所获。

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