随着犯罪嫌疑人的落网，国内首起黑客篡改中奖结果案件似乎告终。这一事件也给了各方一个警示：任何计算机系统都是有漏洞的，问题的产生是必然，解决这一问题却需要漫长的过程。为彩票机构提供服务开发商存在是必要的，但他们需要做到的是“自证清白”。

　　彩票安全：请开发商自证清白

　　所有的计算机软硬件系统，不可能没有问题，关键在于解决问题的方式，要让社会各界所了解和认可。

　　马妍：程阳您好。彩票安全与公平公正，是彩票发行机构的一贯追求，也是全社会十分关注的敏感问题。你也一贯强调，彩票发行机构对公平性承诺很大程度上依赖开发商，如果开发商不能“自证清白”，问题是显而易见的。这里面，有两个重大问题需要探讨，其一，彩票系统开发服务商存在的必要性是什么？其二，如果开发服务商的存在是必要的，那么开发商如何能自证清白？

　　程阳：安全与公平公正、制度构架是彩票行业最根本的保证，也就是在制度构架上，要保证彩票交易的核心环节，不能被彩票发行机构自行垄断，要在制度设计上确保有一个与发行机构相互监督、相互制约的开发服务商存在。一些业内人士，总是强调技术上彩票交易系统的“自行研发”，而没有在更高的战略角度摆正自身的位置，把自己置于社会焦点的风口浪尖上，把彩票机构置于巨大的经济风险之上。

　　环顾全球，即使在科技发达、人才荟萃的欧美，也基本没有彩票机构把软件开发、硬件研制、市场研究全包全揽的情形，给服务商留足了充分竞争的空间。这是彩票公正性的需要，作为置身于发行销售机构之外的第三方的开发商存在本身，就是彩票公正性的重要保障手段之一。

　　彩票机构与开发商之间，形成相互约束、相互监督、互证清白的关系，基本的原则是：开发与运行分离。也就是说，在制度设计上要确保，负责系统运行的发行机构并不参与系统的核心开发，这样要独自更改系统参数与设置几乎是不可能的；另一方面，负责系统核心开发的开发服务商，在日常系统运行中，没有机会接触系统，也不能独立操纵系统。

　　众所周知，彩票交易系统作为一个计算机软硬件平台，系统的功能性、安全性、管理实用性都是在市场实践中不断完善的，这其中不断发现和解决存在问题，也是永远绕不过去的坎。全球大名鼎鼎的微软，也是不断地“补丁套补丁”中壮大的。

　　所有的计算机软硬件系统，不可能没有问题，关键在于解决问题的方式，要让社会各界所了解和认可。经过十年的发展，我国彩票销售系统的开发，在发行机构与开发商的密切协作下，不断满足市场的需求，已经取得了不俗的业绩，当然这过程中间也存在一些问题。这些问题还引起了社会的高度关注，这属于正常现象。正确看待这些发展中的问题，需要彩票发行机构自省，需要彩票系统开发商自勉，需要媒体和社会各界的充分理解和支持。

　　在我国目前彩票管理体制下，彩票机构的技术人员年龄老化是不可回避的问题，而彩票相关的IT技术日新月异，开发商通过市场化的方式，带来不老的技术队伍。彩票机构的技术人员可以以其丰富的经验成为监督者，这样与开发商年轻的工程师们形成强强联合的技术团队，在技术人员的稳定性与流动性、技术的创新与经验的应用等多方面，找到最佳的平衡点。

　　7月1日实施的《彩票管理条例》对管理实用性，管理信息系统的建设事宜，才有了一些提法。要形成行业共识并成为彩票业计算机应用的新热点，尚需时日。

　　马妍：看来从确保彩票的公平性、降低发行机构的社会经济风险来看，开发服务商的存在是十分必要的。否则，国内外因为彩票交易系统技术问题，导致动辄上千万赔付的案例，即使彩票发行机构能拿出这个钱，也挽不回彩票机构的信誉、避免不了“当事人”之嫌疑。在彩票交易系统开发方面，与世界先进国家和地区相比，我们处于一个什么样的状态？

　　程阳：自1980年起，各行各业都逐渐开始了计算机系统的应用，国内的彩票行业更晚一些。

　　作为一个新型的行业，国内的彩票业计算机应用以2000年电脑彩票的大规模上市为标志，目前为止绝大部分彩票机构的彩票销售系统还是以功能性为主要目标。也就是说目前国内的彩票销售系统开发的着力点和绝对资源，主要还在系统如何完成彩票销售这个功能性问题上。

　　至于安全性除了一些防火墙之类的针对外部非法侵入为主的措施外，销售系统对内，主要防止发行机构内部操作人员违规操作的监控。就管理实用性而言，管理信息系统的建设事宜，7月1日实施的《彩票管理条例》才有了一些提法，要形成行业共识并成为彩票业计算机应用的新热点，尚需时日。

　　总的说来，目前国内彩票销售系统，功能性方面一点不输给欧美等国，但是在安全性方面严重滞后，特别是在防范彩票机构内部违规操作的监控与稽核方面。我们的系统主要考虑怎么样把彩票卖出去，欧美国家的系统主要考虑怎么样防范内部风险，这是最大的区别。我们当然应当相信广大彩票从业人员的政治觉悟和责任意识，但是永远也不能排除少数人利用系统或环节上的漏洞有意或无意的违规操作。

　　彩票机构不如制订请开发商“自证清白”的制度，从体制和制度流程上为彩票安全提供保证。

　　马妍：在彩票机构与彩票开发商相互制约的体制框架下，作为核心系统的开发者，彩票开发商如何能证明自身的清白？这种体制下，彩票监管机构又如何对市场进行监控？

　　程阳：彩票开发商应该主动采纳一些技术手段，避免自己的违规之嫌，说通俗一些就是要“自证清白”，“瓜田不纳履，李下不整冠”，希望我们的开发商斟酌。希望我们的彩票业内人士，特别是从事具体技术工作的人员，增强社会责任意识、提高IT业务水平，给彩票决策层提供全面到位的决策参考，而不能过于听从彩票开发商的说法。

　　例如，业内一个简单的思维认为，只要开奖的时候，把彩票交易系统进行物理隔断、并禁止开发商的工程师进入机房，就能高枕无忧，这类思维就低估了彩票交易系统的特殊性。基于显而易见的原因，这里我们不便详细展开讨论，但是在安全理论上彩票交易系统的任何交易请求，都可以理解为系统安全性的触发请求，特定逻辑条件，哪怕是延时的触发，对系统得安全性都是致命的。

　　目前来说，开发商“自证清白”的简单办法，就是开奖数据任何第三方软件可以检索，这是系统安全的命门。因为理论上，自己开发的系统要实现特定的检索结果是不难做到的，但是要通过任何第三方软件检索，理论上几乎不可能。

　　彩票机构以其深度介入“吃力不讨好”的系统开发，不如制订此类请开发商“自证清白”的制度，从体制和制度流程上为彩票安全提供保证。《彩票管理条例》对彩票监管机构的工作提出了总体要求，但是具体监管细节上应该明确，彩票市场频频发生的社会敏感问题，彩票监管机构应该有所作为、发出自己的声音。彩票监管机构、彩票发行机构、彩票开发商各司其责，相互制约、密切配合，才能确保中国彩票市场长期稳定运行。

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