近日，意大利“超级乐透”开出重磅大奖，单人单注中得奖金达1.47亿欧元，各国中奖轶事中，少见彩民采用国内常见的倍投方式，这缘于国内实行多年的头奖奖金封顶政策，然而头奖封顶是否成了中国彩票大奖的“紧箍咒”呢？

　　奖金封顶我国彩票初期产物

　　“其他国家的彩民能中1.47亿欧元，为什么我们却不能。

　　据了解，财政部2002年曾颁布《彩票发行和销售管理暂行规定》，其中第十四条明确规定了彩票奖金实行单注奖金额上限封顶，单注奖金额最高不得超过500万元人民币，据财政部综合司彩票管理处一位工作人员表示，这是现行彩票监管单位所依据的奖金封顶政策的有关规定，以往封顶规定在1990年代中期以部门通知的形式出现，该规定还提到各种彩票单注奖金封顶限额，按财政部批准的具体游戏规则执行。

　　“当初制定头奖封顶政策，主要考虑到的是我国尚处于彩票发展初级阶段，彩民购彩心理需成熟引导，避免因彩票大奖而带来负面影响。”上述彩票监管单位工作人员对公益时报记者说。

　　封顶制影响投注方式

　　“取消封顶一定不会再有人倍投。”湖南彩民武小刚表示，他身边彩友经济实力强的选择多倍，经济实力差的也会有几倍。如果奖池金额飙升，倍投注数也会随之上升。“中奖不容易，不如倍投一次中个够”的心态在彩民中普遍存在。如果取消封顶，倍投与头奖脱离关系，复式与倍投人数会大幅下降。

　　“取消封顶会影响销量！”江苏站主沈先生说，站点有的彩民会进行上百倍投注，在记者采访中，彩民对奖金封顶政策说法不一，一部分人认为封顶可以避免不理智投注，封顶是控制理性投注的方式，另一部分人则表示取消封顶可以影响到站点销量。

　　目前，国内彩票史上的最大奖仍是甘肃嘉峪关彩民保持的1.13亿元人民币，该彩民中奖彩票为20倍单式倍投和1张6+16的复式票。

　　与国际接轨需循序渐进

　　广西彩票专家程阳认为，我国的彩票市场目前尚处于初期阶段，彩民的购彩理念从非理性到理性需要一个长期的过程，为了降低彩票的博弈性，采取头奖封顶的方式就现阶段来看是必要的。

　　程阳补充说，头奖封顶是多年来延续的一个政策，十几年之前为了彩票业的平稳发展，彩票市场就有一定的“额度控制”，虽然现阶段彩票玩法不断调整，比如今年双色球新规则对头奖封顶做了一些调整，由500万上升到了1000万元，这项调整背后与国民经济的深层次发展有着密切相关，但并不意味着封顶政策就可以放开。

　　同样有业内人士认为，中国的彩票发行环境同国外不同，国外彩票发行历史悠久且彩民心态成熟、购彩理智，而国内彩票发展来看，中奖面扩大要比中奖金额高稳妥，这也有利于彩民群体的培育，我国大盘乐透玩法封顶的脚步不易迈的太快，同国际接轨需要一个循序渐进的过程。

　　今年7月1日起实行的《彩票管理条例》对单注奖金封顶没有明确的文字规定，上述业内人士认为随着社会经济的发展，这为未来相关监管机构对彩票大奖“紧箍咒”进行“松紧”创造了无限可能。