对中国人来说，“鸟巢”的意义不仅仅是一座体育场馆那么简单。

　　8月下旬的一天，带着家人从安徽来北京旅游的陈先生选择的旅游线路正是 “水立方—鸟巢—奥林匹克公园”，他向记者表示，没能到现场看奥运会，但参观场馆可以稍微弥补一下这个遗憾。

　　不过，高昂的参观成本仍让这些远道而来的游客感到些许不快。“门票50元一张，咬咬牙还能接受，但矿泉水要10块钱一瓶，面包十多块，太离谱了！”陈先生向记者抱怨道。

　　他也许还不知道，就在自己参观的这些天里，“鸟巢”的经营权已经悄悄完成了从“民营”向“国营”的转身。对于这些普通游客来说，今后的参观费用也许会降低，人们可以以更低的成本来体验奥运的氛围。而对于这座恢弘建筑背后的资本来说，这次转身则意味着一个新的身份、一种新的盈利模式和发展前景。

　　政府主导“鸟巢”运营权

　　8月20日，北京市人民政府与中信联合体在北京饭店签署 《关于进一步加强国家体育场运营维护管理协议》。

　　根据协议，国家体育场“鸟巢”将进行股份制改造：北京市政府持有的58%股份将改为股权，主导经营场馆，并承担亏损和盈利；原中信联合体成员共持有42%的股权。同时，成立国家体育场运营维护协调小组，形成在北京市委、市政府主导下，由国家体育场公司负责运营，北京市各相关部门、属地政府全力配合的新体制。这也意味着，由中信集团、北京城建和美国金州控股共同组成的中信联合体放弃了自己30年的特许经营权。

　　根据2003年9月投标成功后双方的协议，从2008年开始的30年中，特许运营方中信联合体对“鸟巢”经营自负盈亏；30年后，该联合体要保证把一个设施完好、能够举办国际a级赛事的“鸟巢”无偿移交给政府。

　　“‘鸟巢’的建设中，有大量来自政府、国企的间接投资，同时政府也给予了很多政策优惠，因此‘鸟巢’应该向公益性回归，而减弱营利性。”北京奥组委高级顾问、国际排联主席魏纪中向记者表示。

　　魏纪中认为，世界上很多大型体育场馆的运营都是靠政府来维持的，日本分别举办过夏季和冬季奥运会的城市东京、长野，场馆的维护和运营都是当地政府在维持。而在市场化程度更发达的美国，体育场馆的运营权多归企业。

　　事实上，早在去年奥运会尚未结束时，“政府收购‘鸟巢’”的传闻就开始传播，但并未得到相关部门的证实。而在今年6月，记者曾获得确凿的消息：双方正在谈判中。

　　但在8月20日协议签订的现场，记者们还是吃了一惊：签署双方分别是北京市副市长陈刚与中信集团副总经理李士林。这意味着，北京市政府将成为“鸟巢”的新掌舵者。

　　“政府主导运营权后，将更有利于大型活动的操作。”魏纪中向记者表示，“因为企业操作大型活动的能力毕竟有限，而且即使是中信联合体来运营，很多活动的操作环节也要通过政府来协调。”