新条例标准将难以达到 中超准入制54条恐成摆设

本报讯 记者 陈敏 “有法可依，有法必依，执法必严。”这是法制社会的准则，而中国足球界也正在抓紧法制完善的脚步。 　　经过差不多4个月的漫长等待，一份初见雏形的《中国足协职业足球俱乐部标准》终于出台，这份标准是中国足协和其他8个部委有关负责人共同推动制定的。但是十几年的现状让这些准入机制恐怕再次成为摆设，真正的执行力又有多少呢？ 　　应总局要求扩大到54条 　　这次中超准入制度的修改，应该说很大程度上是来自于体育总局高层的压力。崔大林积极推行中超准入制度的改革，在他的要求下，足协也是多次召开相关的会议，对于中超准入标准进行讨论。虽然郎效农等人表示之前制定的18条规定没有问题，但是却无法产生根本的影响。在刘鹏看到原有的标准只有“18条”时，他也认为过于简单，他希望中国职业俱乐部的标准能够更为全面和细致。 　　在有关领导的要求下，中国足协对于中超准入制度进行了多次修改，原来的18条一下增加到了54条，其中规定的内容更加的丰富、更加的具体。2009年11月底，总局汇集公安部门、工商局、教育部、民政部、中国人民银行、税务局、人力资源和社会保障部等多个部门的责任人，以及中国足协工作人员召开了一次内部会议，研究中超准入制的新版本。 　　新条例空中楼阁 　　对中超俱乐部收入的最低限额，每家中超俱乐部的年收入将不能低于3000万元，中甲俱乐部的年收入将被设定在1000万元。关于俱乐部与球员的合同问题，俱乐部如果与球员签有补充协议，必须上报中国足协进行备案和核准。私下签的协议不被中国足协认可，认为是无效的。这再次表明，“阴阳合同”将不受足协认可。 　　另外这些条款中有一项硬性规定，中超俱乐部的主场年平均上座率必须达到一万人，如果达不到则会被取消主场资格。然而以去年为例，中超联赛中，沈阳金德、青岛中能等队都难以达到这一标准。 　　由于这次制定的标准将会完全贯彻执行，如果今年按照这个标准来进行，那么太多的球队可能会被排除在外。所以足协准备今年出台标准，但是将会在2011年全面实施，从而给俱乐部一个缓冲的时间，但是一年的时间就能让那么多的俱乐部都达标？外界普遍表示怀疑。虽然新的准入制度标准增加到54条，但是在操作性方面却有所降低，其中还包括了俱乐部高层有无犯罪这样的几乎没有意义的文件。所以，从这个角度来看，新的标准在操作性方面可能会有所降低。