法援2年已用近亿元彩票公益金 办结援助5万案件

　　2009年12月底，经国务院批准，中国法律援助基金会获得5000万元中央专项彩票公益金，于2010年元月起开始实施中央专项彩票公益金法律援助项目，至此，我国在法律援助事业上除财政拨款外首获“非税收”财政支持。中国法律援助基金会成为负责该项目管理落实的唯一单位，并设立彩票办公室。

　　截至目前，该项目已运行一年十一个月，累积办结并援助案件50517件，发放金额9669.885万元。

　　中央多项政策保驾法援

　　2009年底，经国务院批准，财政部安排中央专项彩票公益金5000万元支持法律援助事业，用于中国法律援助基金会资助开展针对农民工、残疾人、老年人、妇女家庭权益保障和未成年人的法律援助之后，为规范项目运作，保障其顺利开展，发挥资金效用，财政部、司法部还在同年12月30日颁布了《中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理暂行办法》和相关配套文件。

获得法律援助绿卡的困难群众 可享受免费的法律援助服务

　　其中《中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理暂行办法》对项目实施和管理的基本原则、项目资助案件的范围和类型、组织管理、项目实施单位的申报、项目案件的办理、项目资金的拨付与管理以及监督检查等做了明确规定。

　　该项目是把经济水平高于当地法援标准、低于城镇最低工资的困难群众纳入受援人范围，并确定两大类14种涉及困难群众基本民生问题的法律援助案件为优先资助事项。如对被拐卖儿童进行法律援助等，可有效缓解政府财政资金不足与法律援助需求量日益增加的矛盾。对实现公平、和谐的社会具有重要意义。

　　各地探索执行方式

　　在项目实施第一年初，广西壮族自治区司法厅曾特按财政部、司法部《中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理暂行办法》的规定，结合当地的工作实际，下发了《自治区司法厅关于印发〈中央专项彩票公益金法律援助项目广西实施与管理工作细则〉的通知》（桂司通[2010]99号），对项目资金的使用范围和补贴标准、项目管理的基本要求等作了详细规定。

　　同年11月，江苏省南京市妇女联合会开辟公益司法援助新途径，与实施中央专项彩票公益金法援的指定单位江苏维世德律师事务所合作，在国务院颁布的《法律援助条例》基础上，将援助案件范围延伸至执行案件和其他可以办理的案件。

　　2011年后，新疆地区则于1月25日公布的“新疆2010年十大法治事件”评选结果中，以“中央专项彩票公益金法律援助项目在新疆实施”入选新疆十大法治事件。此次评选是在2010年新疆各行各业整理上报的涉及立法、普法、法律服务、法律监督等法治建设领域的94件重大事件中，经过“新疆2010年十大法治事件”评审组的评选，新疆法律专家、学者和自治区新闻媒体负责人的集体投票，遴选出21件法治事件，并投票评选出十件最具有代表性的事件。“中央专项彩票公益金法律援助项目在新疆实施”以绝对高票的优势入选。

　　今年，宁夏、甘肃有关单位对项目实施管理工作也积极提出建议。如简化项目案件书面材料审查程序，可否不再要求项目实施单位向省级项目办上报案件受理审查表、结案表，只报送案件的判决（裁定）文书或者调解书和调解笔录等。基金会表示将认真梳理建议，加以研究，更好地保障项目有效实施。

　　从项目开展至今，全国省、市及地区的法律援助机构和单位都在根据自身实际情况和特点，自行探索和完善着该项工作的落实与发展。

　　将注入更多公益金

　　5000万元公益金，按平均每个案件预算资助2000元的标准计算，可资助25000个案件的范围内做数量协调。但2010年，作为中央专项彩票公益金法律援助开局的第一年，前三季度统计的案件数量和发放金额还为6536件，1288.05万元，年底统计共资助办理各类法律援助案件就增至27417件，超出计划办理案件2417件，超出部分资金只得专到由次年的公益金发放。法律援助效果显著，群众口碑相传，随之带来的需求也渐增。

　　对此，该基金会彩票办公室人员也对本报记者诚恳地表示，“5000万元资金所帮助的案件数量分散到全国也就没多少了，而每年彩票销售所筹集的公益金多少本身也存在有限和不确定的因素，按其使用分配比例在分出给法律援助也不可能无限，所以我们可能会考虑增加社会多渠道的资金力量，也欲向中央申请增加该项目金额。”

　　近日，法援基金会消息，2012年将被用于法援的2011年中央彩票公益金预算额度已被调整。根据财政部、司法部《中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理暂行办法》（简称《暂行办法》），以及《财政部关于批复司法部2011年部门预算的通知》（财预【2011】105号），中央专项彩票公益金法律援助项目2011年度预算资金为1亿元，用于资助开展农民工、残疾人、老年人、妇女家庭权益保障和未成年人的法律援助工作，由中国法律援助基金会负责项目实施管理工作。

　　中央专项彩票公益金法律援助项目：

　　2009年底，中国法律援助基金会获得5000万元中央专项彩票公益金，于2010年元月起开始实施中央专项彩票公益金法律援助项目。该项目资助案件的范围为：针对农民工、残疾人、老年人、妇女家庭权益保障、未成年人等法律援助案件，资助的案件类型涉及民事、刑事、执行和其他四大类。

　　本报记者 刘玫梅

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