体育也是民生--全民健身困境中的“上海路径”

    新华社上海５月６日体育专电　体育也是民生——全民健身困境中的“上海路径”

    新华社记者肖春飞　狄春

    公共体育设施缺乏，青少年体质令人忧虑，竞技体育与群众体育的关系依旧难以理顺……这些均是全民健身开展过程中遭遇的困境。

    ６日，上海市体育局局长李毓毅作客“２０１２上海民生访谈”，畅谈上海在破解全民健身共性难题的“上海路径”——“体育也是民生”。

    上海的探索、思路、理念，颇多新意。

    市中心如何“抠”出健身场地？

    ２０１１年，上海在全民健身方面舀了块最大的金牌：蝉联国民体质全国第一。这是上海锲而不舍建设体育场所、提高全民健身意识的回报，是上海持续投入、“体育惠民”的缩影，更是上海经济社会协调发展、共同进步的生动写照。

    “去年，上海中心城区增加５９条健身步道、３４块街头篮球场、１０个游泳池……虽然困难很大，大家千方百计在建。”李毓毅说。

    目前，上海已形成５００米“体育圈”，市民出户５００米就能享受到公益性体育设施提供的服务，利用公共交通工具１５分钟可到达综合性体育设施。作为中国最大的城市，上海寸土寸金，尤其是中心城区，用李毓毅的话来说，“连找个停车位都很困难”，那么，５００米“体育圈”的背后是什么样的“千方百计”？

    上海的探索是：其一，创新思路在已饱和的土地上“挖潜”；其二，以地方法规形式推动所有场馆开放。

    “体育与鸀地可以结合，一方面保持鸀地功能，另一方面群众的健身步道也能做起来。比如说，把石子路换成塑胶跑道，上面不走车，老百姓在上面锻炼是很好的，中间仍然可以是鸀化，而且鸀化还能优化锻炼环境，上海中心城区围绕公园能够做１００公里的健身步道。”李毓毅说，他表示体育与鸀化部门正在共同努力。

    除了新增场地之外，上海努力推动已有体育场馆向社会开放，目前上海学校体育场馆总体开放水平已达８５％，但是也面临着一个现实问题：场馆开放过程中出现责任事故谁来负责？这个顾虑直接影响了场馆开放的积极性。

    李毓毅透露说，新修订的《上海市民体育健身条例》即将正式实施，明确提出企业事业单位要向市民开放体育健身设施，其中更明确了公共体育场馆每周向市民开放不能少于５６个小时，并逐步增加免费开放的时间；社区活动中心的体育设施开放时间也不能少于５６个小时；区县人民政府要制定场馆开放管理办法，具体负责实施；住宅小区在建设时要同步配套体育设施，包括保障房、郊区房建设。 “场馆开放最担心的是发生意外事故谁来负责，条例规定：区县人民政府要制定场馆开放的管理办法，来负责实施。所以，场馆开放过程中出现意外事故，就有了责任人——区县政府，”李毓毅说，“我们考虑到有一个逐步适应健身过程当中碰到问题如何处理的过程，所以先从区县政府开始，积累了经验之后，我们再制订一个全市性的管理办法。”

    “小胖墩”如何才能动起来？

    现在全国都面临着这样的尴尬：一方面青少年营养过剩、运动过少，“小胖墩”越来越多，另一方面，因为担心学生在室外运动受伤，精力旺盛、正处于长身体阶段的孩子们，被迫“宅”在教室里。

    李毓毅认为，应该从另外一个视角来看“体教结合”。原来讲“体教结合”，是从运动员的全面发展来考虑的；现在讲“体教结合”，则是通过体育促进所有青少年的身心全面健康发展。体教结合最重要的不是出多少运动员，而是提高整个学校青少年的体质。

    “现在上海的体育与教育部门经过调研、讨论，大家的定位已经明确：教委提出要把运动队建在学校，要让运动员从学校中走出来；体育局则提出，要关心孩子们的体质健康，要提高体育课的质量，提高体育教师的水平，这样互动就很好。”李毓毅说，“现在上海教育对体育的支持力度加大了，体育对教育的服务也加强了。”

    李毓毅曾经应邀去观摩体育课，他的观后感是：一是体育课时间太短，３５分钟一节课，老师讲１５分钟，学生运动不够，都出不了汗；二是体育课的内容不规范、结构不合理，上课的体育老师熟悉什么，学生就学什么，跑、跳、投等体育课基本内容被忽略了，所以孩子们的力量、耐力、速度上不去；三是服装不合适，上体育课就应该穿上体育服装；四是设施不配套，单杠、双杠、吊环等硬件缺乏，冲淋房、更衣室也没有；五是体育老师的水平要提高。

    如今，提高体育老师水平已成为上海“体教结合”的一项重要内容，体育部门正与上海高校体育学院研究如何培养体育老师。李毓毅认为：“这方面主要是体育没做好，体育部门要把应该管的事管起来。原来体育就是竞技体育，去舀金牌，其他都不管。现在我们创新转型，要花力气、花精力去做这些事。”

    奥运年，老百姓如何不仅仅是看客？

    今年又是奥运年。每逢奥运年，都会有这样的争议：奥运金牌重要还是老百姓的健康重要？

    在由新华社长三角采编中心、上海广播电台广播新闻中心、新闻晚报和东方网联合发起，由中国民生银行上海分行协办的“２０１２上海民生访谈”上，李毓毅表示，这两者并不冲突，可以平衡好。

    正是基于这种理念，上海市推出了首届市民运动会，将于６月１０日开幕，为期五个月，目标是１００万市民参加——以往的上海市运会，加上工作人员，参与者也就２万多人。

    从“市运动会”到“市民运动会”，表面看多了一个字，实质上多的是什么？李毓毅说，参与是最大的指标，整个活动的项目达到８００个小项，自由报名，“比如说夏天你愿意参加游泳比赛，进了场馆就可以参赛，游完了达到一定成绩，组委会就会表彰、奖励你。”

    按照设计，上海市民运动会将与上海市运动会两年一届、轮流进行，前者重在参与，由上海体育局和市总工会联合举办，后者由体育部门与教育部门联手，重在培养奥运后备人才。

    李毓毅说，市民运动会，第一是市民，要动员更多人参加；第二是运动会，一定要比赛，要有竞赛性；第三是市级运动会，要反映一定水平，“市民运动会设计，完全围绕着人的参与，奥林匹克精神本身就是重在参与。大家走上运动场，动起来了，也就理解了奥林匹克精神，就理解运动员在赛场上为祖国争取荣誉的艰难，就会爱上体育、支持体育，共同营造体育健康发展的氛围。”

    近年来，上海在全民健身方面的财政投入比重越来越高。李毓毅认为，作为上海体育行政部门，一定要立足于大局，才管得好小局。什么是体育部门的大局？那就是体育民生，“如果不把体育作为民生来对待，我们就会贻误体育发展的机遇，也贻误上海市民幸福指数提升、生活质量提升的机遇！”（完）