彩民对“13选7”规则产生质疑

　　　 福彩中心主任尹明奎告诉记者，“13选7”尽管只是“25选7”的促销手法，但事实上，中奖难度大于“25选7”，因为多了一个中7连6的限定。

　　　 彩民则认为，既然是“25选7”的促销活动，“13选7”就应在难度上小于前者，否则如何称得上是促销呢？

　　　 也有彩民对“13选7”的规则产生质疑，既然规则中要求中奖号码必须出现6连号，那就属于排列，不是组合，而复式投注彩票却是组合，销售方式和游戏规则本身就出现了抵触。

　　　 与此同时，一些彩民对“娱乐奖”奖金累积至200万元后不再累计产生质疑，“13选7”的彩票一直在销售，而且设立娱乐奖的目的也是为了回报彩民，那就应该在彩票销售收入增加的同时增加奖金数额，现在“13选7”没有人中，又不增加奖金数额，彩民们认为这个奖项不够透明。

　　　 自治区财政厅和福彩中心的解释是，“13选7”是“25选7”的促销活动，所有销售收入也都记入“25选7”的大盘之中，动用的200万元奖金是调节基金，不存在资金流向不明的问题。

　　　 任栓林律师接手这个案子后，查阅了大量有关彩票发行的管理办法、条例规定。他发现，在福利彩票管理上政出多门，有民政部的规定，也有财政部的规定。有些规则含糊不清，有些相互抵触。这给他打这场官司带来不便。这种缺少法律和法规依据的情况，不仅困扰着从事法律工作的任栓林律师和该案的一审法官汤秀彬，也同样困扰着监管部门。

　　　 自治区财政厅综合处副处长李小忠称，在实际工作中，可以参照执行的只有财政部和民政部下发的几个管理办法和暂行规定。彩票发行又是我国近年来出现的新事物，随时都有可能出现一些难以预见的新情况和新问题，因而一些管理办法和规定处在不断完善和健全过程中。

　　　 记者了解到，对于“13选7”的游戏规则，财政厅并没有进行可行性论证。“我们没有这方面的专家，只能参照内地的规则，据福彩中心的技术人员测算，这个奖的几率是比较高的，预计10期可以开出，所以只批了10期，没想到会出现意外。”

　　　 有彩民认为，推广实施一个没有经过论证的游戏规则显然是不负责任的。

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