为什么公证出不符合规则的开奖号码

　　　 张福科说，他对公证处为福彩中心开奖的公证颇为不满。公证是具有法律效力的，为什么公证处会公证出一个不符合游戏规则的开奖号码？

　　　 张说，他在看到报纸公布中奖号码的当天，就打电话给公证处询问。一位工作人员回答：我们只负责公证现场摇号过程是否符合规则，监督这个过程的真实性。而不对是否中奖负责。

　　　 在张看来，既然是公证就应对彩票开奖的整个过程进行监督，其中应包括这种玩法的规则，而不应只是现场。要对现场开出的奖是否符合游戏规则进行监督。应该依据规则判断结果，而公证处忽略了这一点。

　　　 记者就公证处公证彩票开奖是否只公证监督现场一事，前往新疆公证处采访，但接待人员以当事公证人员外出为由拒绝了采访。

　　　 一位知情人告知我们，目前国家尚没有《公证法》，这使得公证事业常常处境尴尬。

　　　 记者采访了新疆大学法学院申志民副教授，他认为，购买彩票是一种民事行为，在法律上是一种债权债务关系，在民事双方没有现成法律规定，且双方没有做出约定的情况下，法律上是按照交易习惯确定权利和义务关系的。但交易习惯和人们生活习惯不同，如何认定行为是大家普遍认同的，应由法院裁定。

　　　 对于开奖公布结果一定要是中奖结果这一说法，申教授认为，公示行为和债务无关，不能认定通过公示的东西，就必然是真实的，公示只是一个条件，但不是充分条件。如果这个玩法本身不符合国家相关政策和法律法规规定，这种游戏规则本身有重大问题，那么这个公示本身不具法律效力。

　　　 同时他认为，公证一般意义上讲是对一个事实的真实程度的确认，具体到中彩的公证，是否有责任确认是否是中奖号，这和公证的规则有关。从一般角度理解，对彩票的公证其实是对彩票公信力的公证，而不单纯是对某一过程的公证。对是否是中奖号码不公证，是说不过去的。

　　　 申教授认为，目前在彩票销售过程中存在着明显的信息不对等。游戏规则的制订、控制、解释都由一方掌握，缺乏公开、公平、公正的原则，彩民处在一个被动的地位。他直言，目前我国的彩票发行、销售、管理还处于无序状态，还不规范。国家应加大彩票的监管力度，完善相关法律法规，使福利彩票以及其他彩票健康发展，更好地造福社会，服务百姓。 （李润文 刘冰）

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