来源：红网-三湘都市报
历史上，中国足协多次因自坏规矩、有章不循而被外界诟病。日前，足协又犯了这样的错误。在足协高层的授意下，足协仲裁委员会违规受理了陕西中建队球员孙继海的申诉，并举行听证会取消了足协纪律委员会之前对他做出的处罚决定，从而成为中国足球职业联赛史上第一起为受罚球员翻案的事件。
事后，仲裁委员会此举不仅受到了足协内部人士的质疑，也在中国足坛更大范围内引起了强烈反应。足球圈内的一些人士不无忧虑地指出，足协违规操作，其负面的示范效应很明显，一方面导致自身的权威性和公信力进一步丧失，同时很有可能增加纪委会等机构的工作难度和压力。如果今后有受罚球员和教练拿孙继海一事说事，向足协施压要求改判，足协将很难给出令人信服的回应。
纪委会对孙继海的处罚是3日做出的。在处罚决定中，纪委会依据比赛监督报告、裁判报告及比赛录像认定，孙继海在1日中超联赛第16轮客场与大连实德队的比赛结束后指责裁判，激化了主场观众的不冷静情绪，造成了不良影响。依据《中国足球协会纪律准则及处罚办法》第52条、第44条之规定，对孙继海停赛3场，罚款15000元。
处罚决定公布之后，陕西浐灞俱乐部及陕西球迷表示不满，认为足协的处罚不公正。由于亚足联派出的亚冠联赛考察团6日起将在西安考察陕西浐灞俱乐部的设施，并打算观看陕西队7日主场和辽宁队的中超联赛，陕西球迷打算用“罢看”比赛的方式表达对足协的不满，同时准备把申诉材料递交给前来考察的亚足联官员，向亚足联方面控诉中国足协的“不公”。
为了跟足协方面解释相关情况，中超联赛西安赛区组委会主任、陕西省体育局副局长吴长龄、陕西省足球运动管理中心主任张继学、陕西浐灞俱乐部董事长戴秀丽及陕西队领队宫磊等人5日一起来京，和国家体育总局足球运动管理中心主任韦迪、副主任于洪臣进行了两个小时的会谈。当晚传出消息，仲裁委员会受理了陕西队方面的申诉，将于6日召集相关人士开听证会进行复议。
事后，有关方面认为仲裁委员会召开听证会的做法违反了今年修订的《中国足协纪律准则及处罚办法》有关规定，“纪律准则及处罚办法”第93条的相关规定明确了申诉的前提条件，停赛或禁止进入体育场、休息室、替补席6场或6个月以上的才有资格申诉。显然，孙继海受罚不符合申诉条件，仲裁委员会也没有权力受理他的申诉。事实上，足协也有过照章办事的先例。今年5月，山东鲁能队球员李金羽被纪委会停赛5场，鲁能俱乐部想申诉，但被足协以“不符合申诉条件”为由挡了回去。
据了解，纪委会成员在召开听证会一事上也有不同意见，除了孙继海不具备申诉条件外，仲裁委员会的做法也不符合程序。之前的几次听证会，都是在处罚决定公布之前召开的，如去年国安球员大格里菲斯向球迷竖中指的事件，广州医药、成都谢菲联及青岛海利丰涉嫌打假球的事件等。而且，由多名法律界人士组成的纪委会认为，处罚孙继海的依据很充分。
尽管受到多方质疑，听证会还是在6日下午照常进行。孙继海、当值主裁判何志彪、第四官员黄烨军和比赛监督汪俊到会，此外还有纪委会两位副主任。会前，各方被要求不得对外透露会议内容，且在保密协议书上签了字。当晚，有消息称仲裁委员会推翻了纪委会的处罚决定，孙继海获得了解禁。消息刚出，足球界一片哗然，毕竟中国足球职业联赛史上还没有对处罚进行改判的先例，而且还是在违规操作的情况下做出的。
有消息说，比赛监督在听证会上坚持孙继海存在指责裁判的行为；而主裁判和第四官员却突然改口，表示看到了孙继海赛后情绪很激动，但没有听到他究竟对裁判说了什么；孙继海也辩称，自己怒摔队长袖标是针对本队，并非威慑裁判。于是，仲裁委员会在研究之后认为对孙继海的处罚事实依据不足，决定撤销处罚。
值得一提的是，足协在公布撤销对孙继海处罚的过程中显得遮遮掩掩。7日全天，足协都未在其官方网站上发布消息，而是在当晚6时一次小规模的新闻通气会上宣布了仲裁委员会的决定，且没有设置记者提问的环节。而就在足协宣布这一决定的同时，孙继海已经作为队长在第17轮联赛陕西队和辽宁队的比赛中打完了上半场。赛后，孙继海跑到看台边向陕西球迷深深鞠了一躬，似乎意在感谢他们对自己的鼎力相助。
虽然足协违规操作的行为一目了然，但足协高层却不这么认为。于洪臣日前在接受采访时仍然认为孙继海具备申诉资格，并且足协在处理孙继海受罚一事上没什么问题，“整个过程都是按规定执行的。”
然而，一些俱乐部的代表对足协方面的表态并不买账，他们认为足协在处理个别危急事件上采取了双重标准。长春亚泰俱乐部方面表示，孙继海是否应该被停赛，已经不重要了，重要的是中国足球必须走有法可依的道路，大家都按照规矩办事，那绝对算是中国足球的进步。鲁能俱乐部常务副总经理韩公政也指出，“想请足协考虑是否能够详细解释一下，纪律准则及处罚办法到底是怎么规定的，什么情况下能改判，什么情况下不能改判，这样今后我们也可以有章可循。”
可以说，在处理“孙继海申诉”一事上，近来以建章立制为要务的足协却违反了自己制定的规章制度。有章不循、有法不依使作为行业领导者和管理者的足协的公信力大打折扣，也为今后处理此类事件埋下了无穷的隐患。
本报记者 高炜 RJ069
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