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即开票与国际接轨有距离 专家:考虑“电子化”

来源:公益时报
2010年12月16日06:25
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  电子化初规范

  记者:通过分析,我们确实看到了国内即开型彩票的症结。2010年9月26日财政部以“财综[2010]82号”和“财综[2010]83号”两个文件,颁布的《电话销售彩票管理暂行办法》和《互联网销售彩票管理暂行办法》,业内一般的理解是针对电脑彩票的。但是你却认为对即开型彩票同样重要,为什么?

  程阳:应该说,两个《暂行办法》的颁布,把中国彩票业带入了电子化时代,这里说的“电子化”既包括业内皆知的电脑彩票,也包括很多人内人士忽略的即开型彩票,对于后者不但一些彩票机构还没有给予重视,甚至一些靠市场吃饭的开发商都缺乏基本的敏感性,这是十分遗憾的事情。

  在此,为了叙述方便,首先明确几个术语。“电脑票、即开票”的说法,主要在中国和个别东南亚国家使用,特别是别扭的“电脑票”的说法。我们所谓的“电脑票”,欧美业内并没有十分对应的称谓,一般都是以具体的游戏归类,英国的一些地方表述“电脑票”为Draw-based Games(开奖型彩票),美国有些材料中online lottery(在线彩票)也有“电脑票”的意思,但是online lottery在更多的场合说得是互联网彩票销售。在美国一些州也有如此说法:draw game tickets(开奖型彩票),paper ticket(现场打印出的)开奖彩票,Scratchers tickets(刮开型彩票)。事实上,欧美国家中,我们所谓的“即开票”,有两种描述,“刮开型”和“立即型”,“刮开型”对应我们现在通常的刮开涂层的纸卡式彩票,而“立即型”则是一些投注终端、互联网、手机客户端通过系统和软件实现的“即开型”彩票。

  记者:欧美倾向于把“即开型”彩票,划分为一般的纸卡“刮开型”和电子“立即型”彩票,而电子“立即型”彩票通过投注终端、互联网、手机客户端进行销售,就是国内说的“电子即开票”吧?

  程阳:是的,就是我们说的“电子即开票”。其实新近颁发的两个《暂行办法》,对“电子即开票”的归类是明确的规定,《电话销售彩票管理暂行办法》第三条明确,“电话销售彩票是指利用固定电话、移动电话通过短信、语音呼叫等方式销售彩票。禁止将电话销售彩票系统以任何方式与互联网联结销售彩票”。《互联网销售彩票管理暂行办法》第三条,“互联网销售彩票是指使用浏览器或客户端等软件,通过互联网等计算机信息网络系统销售彩票”。

  建议“电子化”

  记者:“电子即开票”从彩票理论或者彩票技术上,与常规电脑票、即开票有何区别与联系?发展“电子即开票”的意义何在?

  程阳:《互联网销售彩票管理暂行办法》规范了中国“电子即开票”的发行模式,对中国彩票市场的未来发展具有深远的意义,“电子即开票”是今后即开型彩票的发展方向。技术体系上,“电子即开票”与电脑彩票几乎一样,都是通过“开奖”实现的。所不同的是,电脑彩票是对一期投注数据的一次开奖,而电子即开票对单独的投注进行单独的开奖,“电子刮开”的过程仅仅是一个娱乐的过程。但是在表现形式上,很多“电子即开票”模拟了纸卡即开票的样子和刮开的过程。

  以英国为代表的欧洲的“电子即开票”彩票做的比较早,游戏设计也比较丰富,许多设计充分利用了互联网、手机的优势,值得国内借鉴。美国由于《禁止互联网博彩法案》的制约,没有互联网彩票,一些彩票机构就着重发展VLT(视频彩票)。一些彩票商家与彩票机构合开发出了常规销售、互联网上玩的“电子即开票”,绕过了互联网的“红灯”。所有这些,都说明因为“电子即开票”无地域性、无玩家身份确定性等原因,世界各国对其态度都很谨慎。

  “电子即开票”的优势是明显的:其一,节约发行成本,避免了彩票印制费用;其二,免去了纸卡即开票的配送环节,免除了这块的发行成本;其三,网络化兑奖,给玩家带来了极大的便利。总的来说,“电子即开票”是中国彩票市场未来发展的一个趋势。

  本报记者 孙艳芳

  

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