中国足球8救市议案:把老板当农民 法律引入足球

　　四、中超改革8点建议　　

　　议案提交人：郎效农（中国足协联赛部原主任，被喻为“中超联赛之父”）

　　深化联赛改革的建议：

　　一、中超管理体制

　　中超委员会由中国足协2至3名代表和每俱乐部各1名代表组成，全面组织和管理中超联赛。中超委员会建立精简高效的办事机构，依照章程和委员会决议办理日常事务；中超委员会与中超联赛公司合二为一，在中超公司基础上划分为联赛运作和联赛经营两部分职能，统一管理，分工合作。

　　二、中超联赛公司体制

　　中超公司按照《公司法》和公司章程，进一步健全相关会议制度，保障所有出资者的合法权益和公司的有序运转。公司不断开发新资源、新领域和新项目，为中超联赛创造更广阔的市场和足球财富。

　　三、中超俱乐部体制

　　中超俱乐部要在现有公司制的基础上，按照《中超足球俱乐部标准》的要求，积极推进投资主体多元化发展，借以加强俱乐部资本基础，分散出资者负担，落实出资者所有权与俱乐部法人资产所有权的分离，健全俱乐部法人的组织建设和治理结构建设。

　　四、中超联赛建设

　　球队：适度扩充中超联赛规模，由16队适时增加到18队参赛，坚持主客场双循环赛制。实行适度升降级制度（升降各2队，降级概率1/8至1/9，略低于欧洲主要联赛的1/6概率）。我国尚不成熟的竞赛环境中，避免因过度竞争而损害竞赛环境。

　　外援和教练：适时制定外籍球员转入最低标准；改进和严格执行教练员培训制度，积极引入高水平外籍教练员，提高教练员理论和实践能力。

　　裁判：完善中超裁判员公开聘任、评议和优胜劣汰制度，逐步试行职业或半职业裁判制度，提高裁判员水平和社会公信力。

　　五、中超市场建设

　　中超联赛中不可分割的整体资源（如杯名、徽标、全国性电视转播、中超知识产权等）和可以形成规模效益的资源（如中超整体性广告赞助协议）由中超公司整体运作，合理分配。其余可分割、易于分散运作的资源，及俱乐部自身资产形成的资源，由各俱乐部自主经营。

　　开发知识产权和各项专利，以资源合作和合资公司等合作模式，开创新领域和项目，带动产业升级。

　　六、中超文化建设

　　中超联赛要与各新闻媒体广泛合作。在条件成熟时，完善中超官方网站建设，创办中超报刊，开发中超文化商品。支持和协助球迷俱乐部建设球迷拉拉队；定期或不定期地举办公益比赛并参加公益活动；建立中超博物馆、中超文化广场、建设小型公益足球场。

　　七、中超制度建设

　　依照国家相关法律法规、中国足协章程，改进和完善中超各项规章制度。中超委员会章程、内部管理制度、会计制度和审计制度等。依据各项规章制度，组织、管理和运作中超委员会、中超公司、中超俱乐部和中超联赛，切实推进法制化、制度化和民主化管理的进程。

　　八、中超联赛与国家队关系

　　过去足球资源掌握在各级政府手中，通过行政发文的办法来调动。现在的足球资源分散在各个俱乐部，要通过制度化的程序，在协调和平衡联赛和俱乐部各方利益的基础上来集中。