《彩票管理条例》明确规定彩票代销者不得“以诋毁同业者等手段进行不正当竞争”。投注站之间的种种不正当竞争行为不但损害了彩民、站主、机构各方参与彩票公益事业的初衷，更扰乱了彩票市场秩序的正常运行。

　　见习记者 刘德江 实习记者 刘彦霞

　　站主说法

　　不正当竞争的伎俩

　　“我知道有投注站变相打折出售彩票，或者给彩票大户返钱，或者买彩票送彩票，”宁夏银川站主王兴翠谈到投注站的不正当竞争时，语气中透着困惑，甘肃兰州站主田国亮称，有些投注站虚报中奖信息吸引彩民，甚至还会恶意诋毁其他彩站。

　　“我见过一个站主为了和其他投注站竞争，竟冒险走过了《彩票管理条例》规定的边缘，私自赊销彩票给彩民，不过非但没有成功，还因为彩民赊销引发了几万元的经济纠纷。”谈到这些，河北石家庄何春梅站主对那位因不正当竞争行为而受损的站主感到十分婉惜。

　　辽宁省大连市站主张恩卫说：“最让人头痛的是，一些投注站打着福彩的幌子进行私彩的售卖活动，这种高频率、高赔付的玩法有时会吸引很多彩民。”不过他又表示参与私彩的人已经与公益彩票无关了，因为他们的性质已经发生了变化，正在走向犯罪。

　　饮鸩止渴式的竞争

　　“投注站之间的不正当竞争是一种饮鸩止渴式的竞争，最终只可能导致恶性竞争！”来自安徽合肥的王站主说。他分析道：从宏观层面讲，不正当竞争的行为会给彩民留下管理不统一、不规范的印象，会使彩票形象受损，公信力下降。从微观层面讲，福彩市场是靠所有的投注站撑起来的，如果仅为了自己的经营，做出一些有损他人的行为，投注站的销量暂时是有提高，但长此以往，都这样做势必会发展到于人于己都不利的局面。

　　黑龙江李站主补充说：“做事情都要有个长远考虑，你竞争也是与周围的投注站竞争，大家都是同一个战线上的，如果你能采取一些不正当竞争行为，别人也可以啊，想必你也得不到什么好果子吃，惟一的可能是让自己的经营陷入困境，这样做何苦呢？”

　　李站主还向那些有歪主意的站主提出了忠告：“与其想些不正当的手段让自己陷入步履维艰的经营困难，不如想想如何提升服务水平与投注站的形象问题。”

　　彩民说法

　　可接受的彩票“优惠”

　　“如果投注站卖彩票还附送一些小东西，我肯定会去。”一位来自黑龙江哈尔滨的刘先生说，他还说：“我虽然容易被一些‘优惠’活动蛊惑，可这不代表我会支持那些彩票打折活动、赊销彩票的行为，那样我觉得我购彩的初衷就变味了。像赠送小礼品一类的优惠促销活动是可以接受的，因为我觉得它并不违反彩票相关法律的规定。”

　　“谁都想占便宜，我自然也会受到那些投注站种种不合规矩的售彩方式的影响，也偶尔试了几次，但我觉得那种购彩方式让人觉得不踏实，后来就不再理睬他们了，但这种吸力有时候还是挺大的，特别是对新彩民。”玩彩将近一年的云南西双版纳的周女士说。

　　铁杆彩迷的“不认同”

　　“彩民选择投注站不可能是通过投注站的一些活动来确定的，而是通过长期的观察与适应。”来自广州的吴先生说。

　　他认为彩民选择投注站大约有三条标准：首先，服务质量；其次，投注站的硬件设施是否完善；再次，投注站的技术支持是否跟的上，能否为彩民荐号、分析中奖号码、交流经验等等。少数投注站所采取的不正当竞争手段显然与吴先生的标准风马牛不相及，自然不会得到他的认同。

　　河北彩民王女士说自己曾遇到过投注站拉彩民的现象，某投注站站主让一些彩民到她常去的投注站说服她，一开始碍于面子还去了几次，几次过后她便开始反感他们的行为了。她说：“我们和站主及一些老彩民都成了朋友，大家都彼此了解，可以交流经验，投注站的选择是经过时间和情感积累的，我就认准了这家投注站。对于其他投注站任你有什么优惠，有什么礼品赠送，我都不会理会！”

　　机构说法

　　以条例之名说“不”

　　辽宁省沈阳福彩中心徐淑威女士称，根据《彩票管理条例》规定，如果福彩投注站触犯了‘不正当竞争’这一条款，民政部门部门将责令投注站改正，并处2000元以上1万元以下罚款；如有违法所得的，则没收违法所得；同时，彩票发行机构、彩票销售机构有权解除彩票代销合同。

　　在宁夏福彩中心宣传部工作人员看来《彩票管理条例》对于明确的不正当的恶性竞争行为可以响亮地说“不”，同时进行批评教育与惩罚。

　　他说曾有投注站站主投诉，称有些投注站采取“买票中奖送现金”及一些其他促销活动，对其投注站经营构成威胁，但这在《彩票管理条例》没有明确的界定，作为机构他不知如何处理。他显得有些无奈，“何为不正当的竞争？有些行为很难确定是否为不当竞争，既不能打击，又不能鼓励，有时候工作执行起来，机构常常处于两难的境地。”

　　监管与引导并重

　　宁夏福彩中心宣传部工作人员认为，如何提高投注站的销量，不仅是投注站的目的，也是当地福彩中心的职责，福彩机构要充当彩票市场的维护者和监管员，在整体大局上发挥领头羊的作用。

　　他说：“对于新投注站站主，防范教育必不可少，要提前打预防针，对其进行培训，传授营销技巧；对于老站主，反复教育必须贯彻，有些站主因销量低比较心急，可能采取一些过激销售行为，一定要向他们灌输公平合理竞争的思想，从而促进彩票市场健康有序的发展。”

　　辽宁省沈阳福彩中心徐淑威女等人还指出，机构、专家应该多为投注站提建议进行引导，比如让投注站举办“买彩票送积分”活动，彩民购买一定数量彩票，达到一定的积分后，可以凭借积分卡换取一些小礼品；让投注站重视提升技术上的服务质量，请一些比较有权威的彩评师到投注站里为彩民讲经，培养技术彩民等等。

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